據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，銀行貸款、金融理財、房產(chǎn)買賣……相信很多人都有過接聽這類電話推銷的經(jīng)歷，有時甚至不堪其擾。而正在向社會征求意見的《消費者權益保護法實施條例(送審稿)》中對這類行為作出了限制，商家不經(jīng)消費者同意撥打推銷電話、發(fā)送商業(yè)短信和郵件的行為或被禁止。

《消費者權益保護法實施條例(送審稿)》中明確，經(jīng)營者應當健全信息保密和管理制度，未經(jīng)消費者同意，不得向他人提供消費者個人信息，不得向消費者的固定電話、移動電話等通訊設備、電腦等電子終端或者電子郵箱、網(wǎng)絡硬盤等電子信息空間發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。意味著商家不經(jīng)消費者同意撥打推銷電話、發(fā)送商業(yè)短信和郵件的行為將被禁止。

法律專家認為，條例真正要發(fā)揮作用，存在一些障礙。一是消費者舉證麻煩，電子證據(jù)取證難度大，需要明確舉證規(guī)則，比如規(guī)定由商家提供證據(jù)證明有關信息不是商家所發(fā);二是規(guī)定要細化、可操作，比如明確商家未經(jīng)消費者同意發(fā)送推銷信息的處罰力度。也有人認為，規(guī)定能否發(fā)揮實效的關鍵在于攻克執(zhí)法難等問題。目前，這類違法行為的執(zhí)行難度確實較大，商家發(fā)送的信息太多，特別是由個人、小商小販發(fā)送的信息，查處困難。法律約束力不夠，懲處力度遠小于收益是根本原因。“禁止條款”真正落地見效，要嚴格執(zhí)法、明確并加大懲處力度，改變企業(yè)違法成本低的現(xiàn)狀。同時，還需要多種機制予以配套，如將違規(guī)商家納入黑名單和企業(yè)誠信記錄。運用社會治理方式，加強對電信運營商、郵件服務商等平臺或中間企業(yè)的管理，督促其運用技術手段攔截垃圾信息、提高攔截的準確率等。