近日，國務(wù)院同意建立省級空間規(guī)劃試點工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)制度，被視為推進(jìn)省級空間規(guī)劃試點的必要手段。

據(jù)了解，聯(lián)席會議的主要職責(zé)為，統(tǒng)籌推進(jìn)省級空間規(guī)劃試點工作，跟蹤研究試點過程中出現(xiàn)的重大問題，協(xié)調(diào)解決各試點省份遇到的突出困難;對試點成果進(jìn)行評估審查，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣成功做法;對空間規(guī)劃涉及的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出立改廢釋的意見建議;完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。

聯(lián)席會議由國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局、國家測繪地信局組成。根據(jù)工作需要，經(jīng)聯(lián)席會議研究確定，可增加成員單位。

實際上，《省級空間規(guī)劃試點方案》(下稱《方案》)已于今年1月印發(fā)，這是在市縣“多規(guī)合一”試點工作的基礎(chǔ)上，中央執(zhí)行深化改革的又一項重要戰(zhàn)略部署，其目的在于建立健全統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系，提升國家國土空間治理能力和效率。

此舉將有利于理順規(guī)劃關(guān)系，系統(tǒng)解決各類空間性規(guī)劃存在的突出問題。而部際聯(lián)席會議制度的建立，正是統(tǒng)籌推進(jìn)省級空間規(guī)劃試點工作的必要之舉。

改革開放以來，我國規(guī)劃體系逐漸完善，各類規(guī)劃在國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但相關(guān)人士表示，當(dāng)前中國仍存在規(guī)劃之間銜接不夠、相互打架，規(guī)劃權(quán)威性不夠、實施管控不力等問題。特別是空間性規(guī)劃在多方面不協(xié)調(diào)、不一致，影響國家空間治理效率，不利于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。《方案》有利于系統(tǒng)解決各類空間性規(guī)劃存在的突出問題，提升空間規(guī)劃編制質(zhì)量和實施效率。同時也有利于改革創(chuàng)新規(guī)劃體制機(jī)制，更好發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用，更好服務(wù)于“放管服”改革，降低規(guī)劃領(lǐng)域制度性交易成本。

值得一提的是，此次《方案》從宏觀、全局角度出發(fā)，而部際聯(lián)席會議將推動我國國土空間規(guī)劃體系“先布棋盤、后落棋子”技術(shù)路線的實現(xiàn)。伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，社會對政府的各項職能履行會有新的需求。為了優(yōu)化政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，同時提升對復(fù)雜問題、重大問題和新興問題的回應(yīng)效率，部際聯(lián)席會議制度為我國政府提供了一種選擇。

實際上，我國政府部際聯(lián)席會議伴隨“大部制”改革而發(fā)展，逐漸走向制度化的成熟階段。筆者認(rèn)為，在全面深化改革的背景下，應(yīng)該充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議的作用，探索行政管理方式創(chuàng)新，完善政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，未來部際聯(lián)席會議的發(fā)展趨勢應(yīng)該走向?qū)�業(yè)化和規(guī)范化。在實施過程中，應(yīng)當(dāng)避免部際聯(lián)席會議流于形式，使其真正發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)、審查等作用。為推進(jìn)全區(qū)域空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”干到底提供保障。