2019年小麥最低收購(gòu)價(jià)格近日公布，為每50公斤112元，比2018年下調(diào)3元。由于糧食最低收購(gòu)價(jià)并非市場(chǎng)實(shí)際收購(gòu)價(jià)，而是在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)度下跌時(shí)起到托底作用。因此，小麥最低收購(gòu)價(jià)每斤微降0.03元，對(duì)農(nóng)民收入和小麥生產(chǎn)總體影響不大。

據(jù)介紹，2004年以來(lái)我國(guó)對(duì)稻谷、小麥在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，對(duì)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定價(jià)格總水平、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等發(fā)揮了重要作用。

不過(guò)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅下跌等因素影響，近年來(lái)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了重大變化。一方面，部分品種階段性產(chǎn)大于需，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格大幅高于國(guó)際市場(chǎng)，庫(kù)存高企，收儲(chǔ)壓力增大;另一方面，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食的動(dòng)力不足，市場(chǎng)活力減弱、用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題突出，影響了市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。

針對(duì)上述情況，我國(guó)不斷完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。從2015年開始，糧食最低收購(gòu)價(jià)改變連續(xù)7年上調(diào)的做法，保持穩(wěn)定或逐步下調(diào)。經(jīng)過(guò)3年改革，改變了價(jià)格水平只升不降的市場(chǎng)預(yù)期，托市收購(gòu)量大幅減少，市場(chǎng)化購(gòu)銷發(fā)揮主導(dǎo)作用，也進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥種植面積逐步擴(kuò)大，品質(zhì)逐漸提高，推動(dòng)我國(guó)糧食生產(chǎn)向綠色、可持續(xù)方向加快轉(zhuǎn)變。此外，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體活力，激活了下游產(chǎn)業(yè)鏈，糧食加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況向好，產(chǎn)業(yè)上下游實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。

2019年，小麥最低收購(gòu)價(jià)每斤下調(diào)0.03元，是充分考慮小麥生產(chǎn)成本等情況，統(tǒng)籌市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素作出的安排。在保持農(nóng)民種糧收益預(yù)期基本穩(wěn)定的同時(shí)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)糧食供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

需要說(shuō)明的是，下調(diào)糧食最低收購(gòu)價(jià)并不意味著市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)必然下降。糧食最低收購(gòu)價(jià)不是市場(chǎng)實(shí)際收購(gòu)價(jià)，而是在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)度下跌時(shí)起到托底作用。一般情況下，農(nóng)民隨行就市出售糧食，只有當(dāng)主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)糧價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家才啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，指定收儲(chǔ)企業(yè)按照最低收購(gòu)價(jià)入市收購(gòu)，避免市場(chǎng)價(jià)格過(guò)度下跌，保護(hù)農(nóng)民利益。

換句話說(shuō)，通常情況下市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)高于最低收購(gòu)價(jià)，價(jià)格水平主要由市場(chǎng)供求決定。經(jīng)過(guò)幾年的政策完善，最低收購(gòu)價(jià)向托底功能回歸，市場(chǎng)機(jī)制作用更加有效發(fā)揮，市場(chǎng)化收購(gòu)空間進(jìn)一步拓寬，今年小麥?zhǔn)袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)基本在每斤1.2元以上運(yùn)行，高于最低收購(gòu)價(jià)水平。

在下調(diào)2019年小麥最低收購(gòu)價(jià)的同時(shí)，國(guó)家將加大“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施力度，更好地鼓勵(lì)地方和農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥等生產(chǎn)供給，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收;此外，還將探索開展糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保護(hù)農(nóng)民利益的重要作用。